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“荣”汇贯通 - 中央经济工作会提出“先立后破”，开释哪些信号

2023-12-18 1914

中央经济工作会议12月11日至12日在北京进行；嵋槎悦髂甑木霉ぷ髦该鞣较颉⑻岢鲆。其中，“先立后破”等表述引发宽泛关注。

这次会议初次提出“以进促稳、先立后破”


12月13日，央视《朝闻全国》栏目就这次中央经济工作会对明年经济工作的总体要求介绍称，这次会议初次提出要“以进促稳、先立后破”。央视将该表述总结为这次会议提出的“新提法、新表述”。
会议要求，明年要对峙稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不休坚韧稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，持续执行积极的财政政策和稳重的钱币政策，加强政策工具创新和协调共同。
“先立后破”在中央层面并不是新提法。2021年7月召开的中央政治局会议提出，“纠正活动式减碳、先立后破”。2021年底的中央经济工作会议再次提到，“调整政策和推动鼎新要把握好时度效，对峙先立后破、稳扎稳打”。
2022年3月5日下午，习近平总书记在内蒙古代表团参与审议，谈到“双碳”时说：“绿色转型是一个过程，不是一挥而就的事件。要先立后破，而不成能未立先破。富煤贫油少气是我国的国情，以煤为主的能源结构短期内难以底子扭转。实现‘双碳’指标，必须安身国情，对峙稳中求进、逐步实现，不能脱离现实、急于求成，搞活动式‘降碳’、踩‘急刹车’。不能把手里吃饭的家伙先抛了，了局新的吃饭家伙还没拿得手，这不能。”
总书记谆谆付托，殷殷沉托，意味深长。

新旧动能转换，预防盲目求快或一刀切

这次，中央经济工作会上要求“先立后破”开释出何种信号？

  • 中央财经委员会办公室分管日常工作副主任、中央农办主任韩文秀说，“‘先立后破’就是要两全两全‘稳’和‘进’，该立的要积极自动地立起来，该破的要在立的基础上坚定地破。同时要稳扎稳打，把握好时、度、效，不能脱离现实，急于求成。”
    无论是调整政策，还是推动鼎新，都要把握好时度效，用发展的法子来解决发展中的问题，以造就壮大增量来调整优化存量，不能急于求成、脱离现实，这对于新旧动能转换期的中国经济尤为沉要。

  • 在民生银行首席经济学家温彬看来，会议提出“先立后破”，主张应该是要做好新旧模式之间的衔接和切换，预防之前出现过的盲目求快或一刀切的做法。涉及到“立”和“破”的领域，除了能源结构之表，还蕴含经济新旧动能、房地产发展模式等。预计在新机造正式成型之前，原有的模式还将运行一段功夫。

为传统行业转型升级提供了功夫与空间


  • 中泰证券宏观钻研掌管人张德礼暗示，此前召开中央政治局会议并未提到“先立后破”的具体领域，猜测可能有两个领域：一是房地产。第二个领域是造作业和服务业中的传统产业。
    专家分析，“先立后破”为传统行业转型升级提供喘息之机。在钻营发展的路路上，先立后破的战术将发展置于首要职位，通过持续发展解决问题。这一步骤为传统行业的转型升级提供了贵重的功夫与空间，同时也体现了新旧动能转换的渐进过程和通过先进技术提升传统行业的有效蹊径。
  • 清华大学五路口金融学院副院长、金融学讲席教授田轩暗示，今年中央经济工作会议提到“先立后破”且将其作为政策的总基调，其内涵并非针对具体的单独一项或者一方面政策，而是要纠偏我国经济新旧动能转换过程中出现的共性问题。这意味着，今后所有经济工作将萦绕“育增量与守存量」剽个主题来进行，杜绝“一刀怯妆“活动式”超调，确保政策的一致性、陆续性和不变性。

“先立后破”传递了明确信号：经济工作不能脱离现实、急于求成。说白了，该立的注定要积极自动地立起来，但该破的也得在立的基础上坚定地破，绝不能搞“一刀怯妆，这既合用于新旧动能转换，也合用于防备化解沉大风险。

|英文提要|  Abstract

Signals released by the principle of "establish first and then break" put forward by the Central Economic Work Conference


资料起源|综合央视  新华网 澎湃等

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